一、規劃背景
福建省晉江市是我國最早探索市場經濟發展道路的地區之一，近三十年經濟持續高速發展備受矚目，但遍地開花、低端競爭的產業發展方式也使得晉江的城鄉關系矛盾凸顯--鄉村空間受到城市化和工業化的不斷侵占擠壓，導致生態環境遭到極大破壞，空間品質遠落后于經濟發展水平，嚴重制約了晉江的可持續發展。
在這樣的背景之下，晉江市主動轉變視角，反思城鄉發展問題，以生態建設和綠色發展為主題，提出建設“全域田野風光”，探索在縣域層面謀劃“鄉村地區”整體發展，為全國其他高度城鎮化地區鄉村轉型發展提供示范。
二、規劃思路
規劃從對“田野風光”的內涵進行解讀入手，結合晉江市的實際訴求，明確本規劃是以塑造“美麗田野風光”為核心，全面改善和提升鄉村地區生態、生產和人居環境的“綜合規劃”，也是立足于解決晉江發展現實問題的可實施的規劃。
同時，從規劃的內涵來說，我們認為“全域田野風光規劃”的實質為“全域鄉村地區發展規劃”，在反思城鄉圖底關系基礎上，構建了“多層次、四位一體”的“全域鄉村地區發展規劃”的技術框架，并對規劃的技術內容進行了一系列探索，主要包括“以挖掘鄉村空間特色為出發點，構建鄉村地區的空間結構”“以突顯鄉村的多元價值、復合功能為核心，探索鄉村地區的規劃策略”以及“針對管理和實施需求，探索分層次的鄉村規劃深化落實方法與實施路徑”三大方面。
三、規劃重點
1. 以挖掘鄉村空間特色為出發點，構建鄉村地區的空間結構
針對鄉村地區空間要素復雜，系統內部高度關聯性的特征，如何梳理并提煉出空間體系的結構，并以此為抓手實現整體布局的優化提升，是最為重要的環節。
本次規劃從鄉村地區空間要素的主要特點出發，以“面狀”的非建設斑塊為主體，以“線狀”的綠色廊道為網絡，串接點狀的鄉村空間，形成一個“點-線-面”結合的全域鄉村地區空間結構。
14個田野風光片區作為面狀要素，是空間體系的重要錨固點，主要承載生態保育、農業生產和休閑游憩等綜合或特色功能；
綠道體系作為線狀要素，串聯各片區和特色資源點，構成鄉村地區空間體系的骨架；
田園特色村莊作為點狀要素，是空間體系的亮點，集中展現晉江鄉村的鄉土、民俗、建筑文化特色，重點進行空間布局優化的試點，并逐步帶動全域鄉村的整體提升。
2. 以突顯鄉村的多元價值、復合功能為核心，探索鄉村地區規劃策略
在新的時期下，城鎮化密集地區城鄉聯動頻繁、城市功能外溢，使得鄉村地區不僅承載著自身的農業生產和農民生活的內容，更承擔著很多與城市地區密切相關的休閑、游憩功能，以及作為美好綠色空間的景觀功能，鄉村的多元價值越來越得到體現。因此本次規劃從鄉村多元價值和復合功能入手，從生態、生產、生活和景觀四大方面細化鄉村發展的整體策略。
構建生態安全格局、明確管控要求和生態空間修復，實現非建設空間修復與拓展的生態策略；
通過賦予農業空間多元功能，充分發掘農業的多元價值，推動以農業為基礎的三次產業融合、聯動發展的產業發展策略；
以控制建設用地無序蔓延、優化村莊布局和改善設施水平為核心的人居空間優化策略；
基于晉江鄉村地區現狀景觀特征，對全域鄉村地區的點、線、面空間，分別結合其功能特點進行優化提升的景觀策略。
3. 針對管理和實施需求，探索分層次鄉村規劃深化落實方法與實施路徑
全域鄉村規劃涉及內容龐雜、主體多元、建設周期較長，為了有效促進規劃的落地實施，需要對規劃任務進行細化和分解，對建設時序和重點進行統籌，因此，規劃提出分層次的鄉村規劃深化落實方法與項目化、行動化的實施路徑。
一是分層次的鄉村規劃深化落實方法。在明確片區的發展主題和功能定位的基礎上，對每個片區分別制定片區導則。在生態、生產、人居和景觀四個方面，分別通過“圖表結合”的指導性圖則文件，細化具體的空間布局和管控要求。同時，結合各片區優勢資源、發展基礎與本地市民需求特點，進行每個片區的重點項目與活動策劃。
二是以項目庫的方式，細化分解規劃任務，將點、線、面空間以及農業發展相關支撐體系的具體建設內容進行項目化的落實，并明確各項目的規模、投資預算，明確項目的主管部門和實施主體，為規劃的落地實施提供抓手。并在此基礎上編制了《晉江全域田野風光建設實施三年行動方案》專項規劃，以“問題解決、優化提升、補弱增強”為重點，明確未來三年重點建設地區，并對其功能定位、主要建設內容等進行細化設計和引導。
四、規劃創新
晉江鄉村地區發展的現狀問題是我國高度城鎮化地區的典型代表，本次依托《晉江全域田野風光規劃》所開展的研究。
一是針對高度城鎮化地區的突出矛盾，創新性的提出“全域鄉村地區發展規劃”的概念，系統性、整體性的謀劃鄉村地區發展；
二是緊扣需求，聚焦鄉村，構建了“多層次、四位一體”的全域鄉村地區發展規劃的技術框架；
三是探索了全域鄉村地區發展規劃的技術內容，包括針對鄉村地區特點構建了“點-線-面”結構的全域鄉村地區空間布局體系，以及在“綠色發展、功能復合”思路下，探索了凸顯鄉村多元價值的規劃策略；
四是基于規劃面向實施、分期建設的實際需求，探索了從“總體引導-片區導則-項目策劃”三個層次逐層深入深化規劃內容，通過建立項目庫和編制近三年行動方案，細化分解任務，保障近期建設的實施路徑。
晉江鄉村地區發展的現狀問題是我國高度城鎮化地區的典型代表，本次規劃所作出的研究探討和規劃嘗試，對于相似地區鄉村的轉型發展具有一定的借鑒和示范意義。
